Важнейшей функцией государства является регуляторная политика. Актуальным процессом в рыночной экономике представляется стандартизация и унификация в различных ее сферах. С этой целью внедряется техническое регулирование – регламентация правовых отношений и установление нормативных требований к продукции, оценке ее соответствия.
Процесс технического регулирования обусловливается достижением следующих целей:
- Либерализация торговли, взаимодействия государства и хозяйствующих субъектов;
- Обеспечение защиты интересов потребителей, государства, природных ресурсов от опасных товаров и вредных производств;
- Стимулирование экономических процессов в правовом поле путем гармонизации российских норм и международных стандартов;
- Повышение безопасности производства продукции, путем внедрения обязательного либо добровольного подтверждения ее соответствия регулирующей документации.
В России разработана законодательная база об урегулировании данной сферы, основу которой составляет Закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании». Он объединяет в едином нормативном акте действующие ранее процедуры стандартизации и сертификации продукции. При этом, требования привычных ГОСТов и правил сочетаются с европейской моделью техрегулирования.
Техрегулирование: основные положения закона
Являясь комплексным законодательным актом, 184-ФЗ упрощает систему обязательных требований к изготовителям продукции (подрядчикам, которые выполняют работы, оказывают услуги). Одновременно обеспечивается государственный контроль соблюдения условий, предотвращающих нанесение ущерба потребителям, окружающей среде, имуществу, интеллектуальной собственности.
Нормативный акт устанавливает принципиально новые основы техрегулирования. Они охватывают:
- Роль и значимость стандартизации и сертификации;
- Государственное нормирование и систему нормативной документации;
- Установление основных понятий, порядка функционирования различных институтов отрасли;
- Определение области госконтроля;
- Изменение правил установления (разработки, применения, исполнения, принятия) требований к продукции.
Нормативное государственное регулирование распространяется на выпускаемую продукцию (в т. ч. товары народного потребления), работы, услуги, связанные с ними технологические процессы.
К ним относятся операции по:
- Производству;
- Эксплуатации;
- Транспортировке;
- Реализации;
- Хранению;
- Утилизации;
- Оценке соответствия.
Под действие законодательного акта подпадают здания, сооружения, строения. В сферу действия закона не включаются стандарты образования, учета и аудита, эмиссии ценных бумаг. Их регулирование осуществляется на основании отдельных нормативных актов.
Техрегламент – основа технического регулирования. Основу комплекса мер по техническому регулированию составляет технический регламент — документ, предусматривающий требования к объектам регулирования.
Действие техрегламента устанавливают:
- Международные договоры, ратифицированные российским государством;
- Федеральные законы;
- Указы Президента РФ;
- Постановления российского Правительства.
Согласно закону, процедура оценки соответствия заключается в документальной верификации соответствия продукции, иных объектов регулирования определенным требованиям. Они могут содержаться в техрегламенте, положениях отдельных стандартов, а также условиях договоров (контрактов).
Правовой статус подтверждающих документов тоже разнится. Это может быть обязательная процедура либо добровольная сертификация (зависит от конкретных характеристик объектов, технологических процессов).
